各县（区）发展计划局、水利局、环保局：

我市水能资源比较丰富, 水力资源理论蕴藏量为469万kw，其中汉江干流为252万kw，其它支流为217万kw，可开发利用总量为312万kw，其中汉江干流可开发量为212万kw，中小河流可开发量约为100万kw。全市建成小型水电站239 座，装机容量22万kw，年发电量近10亿千瓦时。小水电建设对我市优势资源的开发，拉动投资增长，促进劳动就业，增加地方财政收入，改善农村生产生活条件，促进地方经济发展等方面发挥了重要作用。

为了切实加强对小水电开发和建设的管理工作，市发展改革委、水利局以安发改农经〔2006〕53号转发了省发展改革委、水利厅《关于加强小水电建设管理的意见》。但就我市近期小水电建设和管理中暴露出的问题应引起我们高度重视，如一些项目的前期工作不够规范，未做水资源论证，勘察设计深度不够，对建设征地、环境影响评价以及水土保持工作重视不够，电站上网方案不落实等，特别是由于对环保工作重视不够，使部分河段出现断流现象，给沿岸村民带来生产和生活的不便，也不符合生态保护的要求，造成了一定程度的负面影响。如果我们在今后小水电的建设管理工作中不能很好的解决这些问题，将会对我市小水电产业的健康有序发展带来难以弥补的损失。

为保障我市小水电合理、有序地开发，促进小水电建设健康发展，各县区必须严格执行安发改农经〔2006〕53号文件对小水电建设管理的各项规定，并采取切实有效的措施保证电站上下游的生态和居民生产、生活用水的基本需求。

一、对已建成的小水电站，进行全面摸底排查，对影响下游、周边生产生活用水及生态环境的，在专家论证的基础上，采取在拦河坝上增设放水孔或输水洞向河流一侧增设放水孔的方法保证拦河坝至电站厂房之间无脱水段，留够合理的生态流量。

二、对在建的小水电站，必须补做建设项目水资源论证报告，由设计单位负责，及时增加设计拦河坝至电站厂房之间的生态流量设施。

三、对于拟建的小水电站，首先必须进行建设项目水资源论证，通过论证解决下游及周边的用水矛盾，保证生态基流。在可研和初步设计阶段，必须进行环境影响评价并按规定程序报批，保证拦河坝至电站厂房之间有生态流量的设施并切实按照设计施工和运行。

各县区要按照上述要求，在摸清现状和专家论证的基础上对各电站制定出有效的改造措施和运行方案，切实处理好电站建设与生态环境保护之间的关系。

市发展改革委

水  利   局     

环  保   局

二〇〇七年五月十六日