《档案法》的颁发，对于加强档案管理，有效保护档案财富，积极开发档案信息资源，以及三个文明建设服务发挥了重要的作用。档案法制建设、社会档案意识、档案业务建设等各项工作取得了较为令人满意的成绩，依法治档的水平得到了进一步提升。为档案行政管理部门的档案工作实践提供了一条法制化管理的轨道，起到了一定的指导规范作用，有效推动了社会主义档案立法的进程。但是，我们必须认识到，依法治档工作仍然存在着不成熟，不稳定甚至是相对滞后的现象，执法力度有待进一步加大，依法治档工作有待进一步加强和完善。

一、档案执法工作存在的问题

    1、对档案工作的认识存在着误区，档案法制意识淡薄。

《档案法》颁布二十年来，依法治档取得了明显效效，全社会尤其是广大档案工作者的档案法制观念和法制意识普遍增强，但整个社会档案意识薄弱的事实依然客观存在。在市场经济条件下，由于档案部门不直接产生经济效益，是所谓的“穷”单位，并且有些人错误的认为档案管理没有多大用处，可有可无，从而产生了消极轻视情绪，再加之档案工作琐碎繁重头绪多，部分档案人员身兼几职，没有时间和精力去认真钻研档案业务知识，导致了业务生疏，专业知识匮乏，甚至有个别人员还存在着当一天和尚撞一天钟的思想，所以档案工作年年没起色，得不到领导的重视。因此，档案工作在整个社会经济中的地位就可想而知，档案执法工作的展开和推进就颇有难度。

2. 档案行政执法力度不够。

首先，档案行政执法中的主体缺位问题使体制不顺，使档案部门思想保守，故步自封，裹足不前，闯劲不足，“理不直，气不壮”，不能积极有效的行使〈档案法〉赋予的职责。造成执法不严，没有起到相应的规范，震撼作用，致使不按规定完成立卷归档任务，归档材料不齐全，档案管理混乱无序，有的档案管理制度形同虚设，工作无章可循，还有的无专门保管场地及档案保管设施，导致档案乱堆乱放，损毁甚至无法查考。由于执法力度不强，整改措施不到位，处罚力度不够，部分单位对执法检查工作不重视，将整改通知书视为一张白纸，不按规定日期对档案年检工作中查处的问题进行整改，而执法组检查组也并未对这种行为作出任何处罚，如此形成了推而不动、不了了之的局面，使执法力度大打折扣，甚至使执法工作走了形式。其次,档案执法人员政策观念不强，没有经过档案行政执法培训，没有系统地学习档案法律法规知识，综合素质低，理解法律精神和条文能力较差，在执法检查中随意性较大，照顾面子，碍于人情，睁一只眼闭一只眼，得过且过，致使执法监督流于形式。

二、加大档案执法工作的对策

以上问题都是客观存在的，要切实解决档案行政执法中的实际问题，行使好档案行政执法权，应该着重从以下几个方面积极应对：

1.转变观念提高认识

实践证明，档案事业要想真正走上法制化轨道，首先档案工作者必须从思想上解决认识偏颇，克服轻视档案工作的观念，要站在对历史负责，对未来负责，对人民负责的立场上，树立强烈的责任感和事业心，把依据《档案法》指导和管理档案作为自己义不容辞的责任。其次，要将档案执法工作作为督促各级政府、社会各界重视档案工作的载体，全力维护档案法规的严肃性和权威性，逐步改变人们对档案工作的认识，提高档案工作的社会地位和全民的档案意识。同时，在依法监督管理的同时，档案管理机构要深入挖掘档案利用价值，采取现代设备和技术，扩大信息开发力度，着力拓展服务功能，建设一个与我国国民经济和社会发展相适应、符合档案工作发展规律、门类齐全、结构合理、管理科学、服务有效，具有地方特色的档案事业体系。

2.加大宣传力度，增强领导干部的档案意识。

必须加大对档案工作、《档案法》的宣传力度、广度和深度，营造良好的法治氛围，让依法治档观念深入人心，为依法治档扫清障碍。宣传上要采取灵活多样方式和手段，诸如印发宣传材料，悬挂横幅，办黑板报，开展知识竞赛，举办知识征文等方式多层次，多渠道，全方位的宣传《档案法》和《档案法实施办法》及地方档案管理条例。通过宣传,增强领导干部的档案意识,从而将档案工作提到重要议事日程上来,加大必要的投入和政策倾斜，重视解决实际工作中的困难和问题。

3.查漏补缺,切实加大执法力度。

档案部门作为《档案法》的执法部门,其执法和行政管理职能的强弱,水平的高低,直接影响到《档案法》贯彻落实工作的好坏,各级档案行政管理部门要走出重宣传轻执法的误区,认真制订并实施依法治档规划,要大胆查处违法案件,发挥档案法规的社会效应,要变行政管理为依法管理,把执法检查贯穿于日常工作的始终,增强依法管理档案工作的自觉性。要多深入基层,及时掌握工作动态,提高档案执法的预见性和针对性。认真查处各类违法案件,通过抓部分典型案例的执行,以点带面,纠建并举。档案执法人员要树立“在服务中执法，在执法中服务”的新理念，规范执法行为,以法律为准绳,以事实为依据,严格执法,善于执法,文明执法,把依法治档作为出发点，把促进整改工作贯穿于执法工作的始终，作到公平公正,事实清楚,证据确凿,程序合法,作到有法必依,执法必严,违法必究。

总之,档案执法重在实践,贵在主动,关键在于提高认识,提高遵法、守法的能力，提高全社会的档案意识,只有这样才能实现依法治档。