安康市教育局关于实施“人人技能工程”的意见

    为了贯彻落实《陕西省人人技能工程总体规划（2007-2010年）》和《安康市人民政府关于大力发展职业教育的决定》精神，加快职业教育改革与发展，全面推进“人人技能工程”的实施，现就全市教育系统做好“人人技能工程”提出如下安排意见。
    一、充分认识实施“人人技能工程”的重大意义
    “十一五”时期，是实现安康突破发展的关键时期。实施“人人技能工程”，提高新增劳动力的技能水平，最大限度地满足经济建设对技能人才数量和质量的需求，推进产业结构调整和技术更新，是加快安康突破发展的迫切需要。实施“人人技能工程”，提高农村新增劳动力的技能水平，培养社会主义新农村建设所需要的新型农民和农业产业化、农村城镇化所需要的高素质劳动者，是社会主义新农村建设的基础性工程，对于尽快实现农村的全面小康意义重大。实施“人人技能工程”，不断扩大职业教育的服务面，扩大技能培训的覆盖面，实现新增劳动力人人有知识，人人有技能，有效缓解就业压力，维护社会的稳定，是构建社会主义和谐社会的一项战略性举措。加快建立和完善覆盖城乡的职业教育和技能培训体系，使所有未升学初、高中毕业生都能接受职业教育与培训，是我市今后几年职业教育改革与发展的重大课题和重要任务。各级教育行政部门，各级各类学校必须从全市经济社会发展的全局和构建和谐社会的战略高度认识“人人技能工程”的重大意义，进一步提高认识，统一思想，周密安排，精心部署，把这项重大工程宣传好，组织好，实施好。
    二、实施“人人技能工程”的指导思想和目标任务
    (一)指导思想。实施“人人技能工程”，必须全面落实科学发展观，以扩大职业教育和培训规模为重点，以提高城乡新增劳动力的技能水平和就业能力为目标，充分发挥各级各类职业学校的资源优势，面向全市初、高中未升学毕业生实施全口径、广覆盖的职业教育或技能培训，全面提升职业教育对经济社会发展的服务水平，促进我市经济社会又好又快发展。
    (二)基本原则。实施“人人技能工程”，按照“政府统筹、部门负责、学校执行、社会监督”的总体思路，坚持统筹规划、分类指导、分步实施原则，坚持长短结合、创新模式、灵活多样原则，坚持突出技能、服务就业、注重实效原则。
    （三）目标任务。实施人人技能工程的总体目标是：今后四年，全市中等职业学校每年至少培养培训2.7万人（附件1），其中，中等职业教育年招生1.5万人以上，培训未升学初、高中毕业生1.2万人以上，四年累计培养培训10万人以上。通过“人人技能工程”的实施，推进职业教育培训规模进一步扩大，办学基础条件进一步改善，培养能力显著增强，城乡新增劳动力接受职业教育和技能培训的意识进一步增强。
    （四）工作重点。“人人技能工程”包括职业学历教育和短期职业技能培训。“工程”的两个重点是：一是努力扩大中等职业学历教育招生规模。二是面向未升学初、高中毕业生开展全覆盖的短期职业技能培训。中等职业学历教育的专业设置、招生任务、教育教学、就业安置按照省、市有关规定组织实施。短期培训对象主要为未升学初、高中毕业生，兼顾社会青年。
    三、“人人技能工程”的组织实施
    (一)责任主体
    “人人技能工程”由市、县（区）教育行政部门、普通中学（初中和高中）、职业院校共同组织实施。
市教育局负责全市教育系统“人人技能工程”实施工作的统筹协调和宏观管理，负责制定实施意见，分解招生与培训任务，考核与检查。
县（区）教育局负责制定本县（区）“人人技能工程”实施管理办法，落实培训任务，初、高中毕业生人数及有关信息的统计、汇总，并负责组织生源。
普通中学负责本校初、高中毕业生统计以及基本信息的汇总，做好初、高中毕业生接受职业教育的宣传、引导。
职教中心负责培训方案的制定、培训的具体实施以及培训结业学员的就业安置。
    （二）培训专业和形式
    “人人技能工程”短期技能培训的专业由培训机构根据市场需求和自身办学实际研究确定。以实践操作培训为重点，以就业为导向，灵活多样，鼓励创新。培训时间为3—6个月。
     (三)实施步骤及时间安排
    1. 统计培训对象。各普通中学对本校初、高中毕业生进行统计，填写《安康市ⅹⅹ年初高中毕业生调查摸底表》（附件2），并于8月20日前报县区教育局。初、高中毕业生统计要做到县不漏校，校不漏人，逐个核实，全面、准确。
    2.制订培训方案。各职教中心（职业中学）根据省、市“人人技能工程”实施工作的有关规定和要求，除做好学历教育外，制定切实可行的短期技能培训方案。培训方案应包括学校基本情况，培训专业、班次、时间、地点，内容和形式，教材选用，培训费用预算，学员食宿安排和日常管理，学员资助，就业安置等方面的内容，并于8月20日前报县（区）教育局。
    3.组织生源，开展培训。县（区）教育局对各普通中学填报的初、高中毕业生信息进行统计汇总，对职教中心的培训方案审定后，向所有未升入普通高中和高考未升学的毕业生印发培训通知单，引导、督促培训对象按时参加技能培训。职业学校按照培训方案实施培训。鼓励职业学校在培训中试行“工学结合、半工半读”，创新培训模式，提高培训质量。培训地点可以集中在职教中心，也可以在乡镇分片组织实施，培训教材由职业学校自主选择，鼓励学校根据市场需求开发、编写培训教材或讲义。
    4.结业考核和推荐就业。各职业学校负责对培训学员的结业考核，考核合格，发给结业证书。各职业学校要积极组织学员参加职业技能鉴定考核，提高结业学员获取职业资格（技能等级）证书比例，增强就业创业竞争力。
    5.建立档案。县区教育局、职业学校要建立“人人技能工程”专门档案。培训学员档案应包括《安康市 “人人技能工程”培训学员登记表》（附件3）、身份证、结业证、职业资格证复印件等相关材料，作为培训考核的依据之一。
    6．统计上报。每期培训结束后，各职业学校对培训有关数据、信息进行统计，填写《安康市“人人技能工程“培训统计表》（附件4）、和《安康市”人人技能工程“培训学员花名册》（附件5），报市、县（区）教育局。市属民办职业学校短期培训统计，报市教育局，计入汉滨区培训任务。
    7.培训经费。“人人技能工程”资金管理按省上的有关规定执行。
    （四）“工程”管理与考核
市教育系统“人人技能工程”领导小组负责全市教育系统“人人技能工程”实施工作的统筹管理，县区教育行政部门都要成立相应的组织机构，加强对“人人技能工程”的协调管理，负责培训任务的分解落实。按照省上制订的“人人技能工程”考核办法，逐级进行考核和不定期抽查，考核结果纳入年度目标考评，并与职业教育项目建设安排挂钩。
    四、保障措施
    (一)进一步加强对“人人技能工程”的领导。各县区教育局、普通中学、职业学校都要站在全面建设和谐社会的战略高度，深刻认识实施“人人技能工程”的重大意义，增强紧迫感和责任感，把宣传、组织和实施“人人技能工程”作为办好人民满意的教育的重点工作，纳入重要议事日程，切实加强对“人人技能工程”的领导。市教育局成立“安康市教育系统人人技能工程领导小组”。领导小组负责全市“人人技能工程”的统筹和协调。县区教育局、职业学校也要成立相应的组织机构，切实加强对本县区、本单位“人人技能工程”的组织实施，制订实施办法，明确任务，落实责任，确保工程顺利推进。
    (二)加大对“人人技能工程”的经费投入，加快职业教育基础能力建设。从2007年起，省上按照“渠道不变，用途不变，统筹安排，各计其功”的原则，统筹安排2亿元，用于实施“人人技能工程”的培训补贴、贫困学员资助和职业院校基础能力建设。要多渠道筹集资金，切实加强学校实训设施建设和师资队伍建设，提高人才培养能力。市、县职业教育专款，也要重点支持职业学校实训设施建设和师资队伍建设，为提高人人技能工程培训质量奠定良好基础。各职业院校要充分发挥自身优势，合理调配职教资源，全面完成培训任务。
    (三)建立有效的工作机制，强化目标考核。根据省上制定的《“人人技能工程”考核办法》及其评估指标体系和《陕西省“人人技能工程”资金管理办法》，强化目标管理，把“人人技能工程”作为对县区教育局的年度考核的重要指标。县区教育局要根据实际，把“人人技能工程”的工作情况列入对普通中学、职业学校年度目标考核和办学质量效益评估的指标体系，逐步建立工作绩效与考核奖励挂钩的激励机制。要加强“人人技能工程”资金使用的监督管理，专款专用，发挥资金效益。培训学员有关情况要准确无误，培训人数、培训项目、时间、地点、就业去向要与学员情况吻合，严禁弄虚作假。从今年秋季起，全市普通中学、中等职业学校学籍实行电子管理，县区教育局、普通中学、职业学校要以此为平台，加快建立“人人技能工程”电子档案管理系统，建立和完善与普通中学、职业学校学籍管理系统相对接的“人人技能工程”管理和信息查询平台，为工程深入实施提供有效信息支持。
    (四)加大对“人人技能工程”的宣传。各县区教育局、普通中学、职业学校都要积极行动起来，采取灵活多样的宣传形式，加大对“人人技能工程”的宣传，为“工程”的实施营造良好的社会氛围。县区教育局要召开“人人技能工程”动员大会，认真学习、传达、贯彻《陕西省人人技能工程总体规划（2007-2010年）》、省政府和教育厅的“人人技能工程”实施工作会议精神，安排部署实施工作，进一步统一思想，提高认识，明确任务，夯实责任。普通中学要把参与实施“人人技能工程”作为学校本职工作之一，认真做好毕业生的宣传和政策引导工作。职业学校要重点宣传自身的办学特色和优势，吸引未升学出高中毕业生和社会青年到学校培训。市县教育局要对工作成效显著的单位和个人要进行表彰奖励和典型宣传，调动各方面的积极性，促进“人人技能工程”的深入推进。

附件：
    1、安康市教育系统“人人技能工程”2007年任务分解表
    2、初、高中毕业生调查摸底表
    3、安康市“人人技能工程”培训学员登记表
    4、安康市“人人技能工程”培训统计表
    5、安康市“人人技能工程”培训学员花名册