社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，也是惠及亿万农民群众的民心工程。档案工作是社会新农村建设中不可缺少的一个方面，行政村建档工作是社会主义新农村档案工作的基础，行政村是党在农村最基层一级村民自治组织，是党和政府联系群众的桥梁。随着社会主义新农村建设的不断深入，行政村会产生大量的档案资料，这些档案是社会主义新农村建设发展的真实记录，同时也是科学有序地开展社会主义新农村建设各项工作的基础，在提高农村基层政权和村民自治组织管理水平，发展农业生产，增加农民收入，维护农民权益，维护农村社会稳定，繁荣农村文化等方面具有十分重要的作用。为此，扎实做好村级档案工作，是社会主义新农村建设的必要要求。档案工作为社会主义新农村建设奠定了一定的基础，但仍然还存在一些不可忽视的问题。

一、村级档案工作的现状

我县从1999年－2001年三年时间，完成全县78个村的建档工作，共抢救整理村级档案3075卷（册）（当时有的行政档案极少，且在个人手中），2002年－2006年我局分别对全县50个行政村文件、材料整理归档情况进行抽查，包括市、县确定的11个社会主义新农村建设示范村623卷档案。从抽查的情况看，主要存在的问题：一是村文书不能按时将村级组织建设、村民自治、村级事务管理、村级资产债务管理、农村经营生产活动、基础设施建设、村级文化建设、上级机关针对本村的文件及照片、声像资料立卷归档，其原因是材料收集不齐全，村支书、村主任、护林员、计生员等经办人手中的资料不能按时交给村文书统一立卷归档，认为各自的材料各自保管利用方便。这样，久而久之又形成“包包”、“捆捆”档案。二是行政村完成建档任务后，有部分村能按时归档，建有一部分村没有整理档案。三是乡（镇）村干部档案意识差，不重视村级档案工作，对档案工作的经费投入少，加之村文书缺乏基础的档案整理、管理的知识，有的村以农活忙、缺资金为理由，认为只要村上各项经济指标完成了，档案整不整理无足轻重；有的村文书整理档案不分类、不分保管期限、不写卷内目录，把一年形成的各种材料订成一本。四是档案保管条件差，有的村无专用档案柜，档案随便放在公房里和村文书私人房子里，加之档案管理人员素质不高，保管条件差，无专柜存放。这样长期下去对档案的安全造成严重威胁，更谈不上行政村的档案集中统一管理，方便利用。

二、社会主义新农村建设档案管理工作的对策

1、理顺关系，协调发展，强化社会主义新农村建设档案工作的体系与机制。一是强化乡镇档案工作的职能，乡镇档案工作是社会主义新农村建设档案工作的重要环节，乡镇党委、政府要按照《中华人民共和国档案法》第六条规定“乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导”，按档案法的要求，将乡镇及行政村的档案工作纳入政府工作目标考核责任制，乡镇政府应加强对行政村档案工作的指导、培训、检查、监督。二是根据《中华人民共和国档案法实施办法》第五条规定：“各级人民政府把档案事业列入本级国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，统筹安排发展档案事业所需经费”。各乡镇要加大对档案工作的投入，确保乡、镇、村档案工作的开展。三是加强业务指导。县级档案行政管理部门要将社会主义新农村建设档案工作作为档案事业发展的突出重点，深入乡、村加强调查研究，广泛宣传增强乡、村干部群众的档案意识，积极争取党委、政府的重视和支持，为乡、村开展社会主义新农村建设档案工作创造条件。县级档案行政管理部门要结合本县新农村建设档案工作的实际情况提出社会主义新农村建设档案工作的目标任务。四是加强与相关部门的协调。农村档案工作是各项涉农工作的基础和重要的组成部分，档案部门要加强与农业、水利、林业、国土、财政、文化、教育、社保、计划生育等部门的协调配合，建立有效的档案工作协作机制，在社会主义新农村建设各项专项工作中，高度重视档案工作，分工负责，明确任务，落实责任，依法督查、指导。

2、夯实基础，科学规范行政村档案的收集、整理、保管、利用。一是进一步规范村级建档工作，各行政村要将档案工作列入公共事务管理职能，建立村级档案收集管理制度，村文书负责村级档案的收集、整理和利用工作，按照行政村文件材料归档范围分类整理，实行集中统一管理。二是加强档案基础设施建设，进一步改善档案的保管条件。陕西省人民政府将村级档案室建设列入农村村级社会事业公共设施统筹建设之中，在建设内容和标准中提出：“综合业务用房平面200平方米，其中两委会办公室、档案室（与会计室共用）、警务室共40平方米”。村级档案必须有专室专柜存放，确保档案的完整与安全。三是开展各种形式的利用服务。村级档案的管理和利用，应以维护村集体的利益和村民个人利益为原则，在保证档案安全的条件下，整合各种信息资源和服务设施，建立起现行文件、图书、资料、科技信息为一体的新型农村档案管理模式，以满足农民的信息需要，丰富活跃农民文化生活。

3、抓点带面，树立典型，促进社会主义新农村建设档案工作顺利开展。社会主义新农村建设档案工作是一件新生事物。对待新生事物，一要加强对村档案人员的业务培训，提高业务素质，确保村级档案人员的稳定，享受与其它村干部的同等待遇。二要树立典型，县级档案行政管理部门要协助乡镇抓好一个社会主义新农村建设档案工作的示范村，以点带面全面推开。重点针对农村工作的热点和难点问题，把涉及减轻农民负担，增加农民收入、土地承包、药畜产业、退耕还林、天保工程、社保、医疗等资料收集齐全，科学管理，编目入柜方便查找利用。使社会主义新农村建设档案工作达到规划化、标准化、制度化。