《史记》云：“郡县治，天下安。”在共和国的干部序列中，2000多个县委书记作为党在各县区执政团队的带头人，无疑是党执政治国富民的骨干力量。他们身处各种矛盾冲突的前沿，是当地人民心中党的形象的具体代表人；他们担子重、责任大，既肩负着党中央的厚望、人民群众的期待，又背负着历史赋予的，带领人民复兴民族的重任。在探索社会主义建设和改革开放的实践进程中，正是千万个县委书记以焦裕禄为榜样，秉承全心全意为人民服务的宗旨，心系群众、吃苦在前，清正廉洁、无私奉献，实事求是、艰苦奋斗，才带领人民开拓出一条中国特色社会主义的民族复兴之路。而李群欣则是这些县委书记中普通的一员。

一、把白河的事情办好！

白河县档案馆一份1975年12月22日白河县干部花名册的档案是如是记述李群欣的：李群欣，男，1955年入党，1949年3月参加工作，下中农成份，学生出生，籍贯陕西，高中文化程度，身体健康。

这个1931年生于陕西省大荔县朝邑乡连家庄的，17岁毕业于同州师范学院的关中学子。青春年少时赶上了中华人民共和国的建立。即以勃勃朝气和饱满的热情，从支前队员、干事，脚踏实地的干到陕西省民政厅秘书、办公室副主任的岗位。他怎么也不会想到会在不惑之年与山青水秀的陕南结缘，并把一生中最年富力强的黄金岁月奉献给陕南东部，大巴山北麓汉水南岸一个叫白河的山区贫困小县的十几万人民。

肩负着党组织的厚望和妻子霍玲“要为白河人民做几件有益的事！”的鼓励。1971年2月，李群欣支援贫困山区建设由西安调白河，任白河县革委会副主任。时白河县正忙着两件大事：一件是支援襄渝铁路建设；一件是恢复和健全在“文化大革命”的 “夺权”“武斗”等极“左”浪潮冲击下，陷入瘫痪状态的县、区、社、队各级党组织。

1970年初，铁道兵0245部队官兵携施工机械、设备等，由老（河口）白(河)公路陆续车运白河，并沿汉江南岸安营，开始“三线”之一的襄渝铁路白河段的筑路施工任务。白河县革命委员会成立“2107工程办公室”（襄渝铁路时称2107工程）。抽调全县各区、社民兵组成公路建设（主要任务是修旬白路）、铁路建设民兵团，全力支援襄渝铁路建设。一时间，白河县境沿汉江南岸出现了4万多军民日以继夜奋战的宏大热闹场景。

恢复健全县党组织可回溯到白河陷入“武斗”中的动乱和无政府状态时。在经历“文革”的“夺权”、“武斗”等极“左”倾高潮事件的肆虐后，兰州军区派部队到安康地区“支左”，控制武斗后的动乱局面。白河在“支左”的解放军8613部队一部的干预下，结束了“武斗”中的动乱局面。并于1968年9月按“三结合”（原县委领导、军队代表、“武斗”派性头目）的办法成了白河县革命委员会。1970年8月7日，中共陕西省革命委员会核心小组批准，中共白河县革命委员会核心小组成立；1971年9月，中共白河县第五次党代表大会胜利召开，李群欣当选恢复后的县委常委、副书记，同时兼县革委副主任（当时实行县委书记兼县革委主任的“一无化”的领导方式。）。随着白河县各级党组织的恢复和健全，各项工作也在“抓革命，促生产，促工作，促战备”的 “左”的政治大气候下步入正常轨道。

在恢复健全后的白河县委、县革委的领导组织下，在“一打三反”、“批林批孔”等一个个接踵而至的“左”的政治运动中，在1973年开始的“农业学大寨”的高潮下，白河艰辛前行在恢复全县经济社会建设的，摆脱贫困的曲折之路上。

在继续投劳、投物支援襄渝铁路建设的同时，刚来白河就立下“要把白河的事情办好！不改变白河贫穷面貌，誓不离开白河！”誓言的李群欣，作为地方领导主要主管党政工作。他把主要精力放在如何带领16万（1971年白河县总人口166044人）白河人脱贫困、求温饱上。

为了把白河的事情办好，白河县委、县革委干部大食堂里，每日添了一位中等略廋身材，穿着整齐中山装，二八偏分头，肤色黝黑的关中人；为了把白河的事情办好，白河县革委有了一间时常灯光亮至零时多的宿办室，20多平米的室内，时常烟雾弥漫，坐着一位苦思索、勤伏案的目光锐利而深邃的中年人；为了把白河的事情办好，白河5区1镇30个人民公社的公路、山路和深沟山坳间，301个生产大队的田间地头和农户庭院里，多了一位常年匆忙奔波赶路，蹲点问暖、寻计，跑面调研督查工作的县委书记；为了把白河的事情办好，一场由李群欣主导的以兴修石坎水平梯地为中心，大力改善农业生产条件的农田基本建设大会战，在这个山区穷县打响。“石坎坎，金碗碗”等地方小调唱遍全县1450平方公里的沟沟坎坎。

二、“石坎坎，金碗碗”

白河是一个地处大巴山腹地的山区农业穷县。由于受县境地表破碎、水土流失严重、土薄地陡、人多地少和农业生产技术落后等因素的综合制约，粮食生产一直不能自足。解决吃饭问题，也成为建国以来，历届县委、县政府带领全县人民脱贫困、求温饱的最基础、最重点的问题。而摆在1970年代初白河县委、县革委和李群欣面前的农业生产状况是这样的。

1972年，白河县总人口169825人，农业人口占94%以上；总耕地面积33.52万亩，播种面积49.25万亩，粮食总产量2993万公斤，亩产61.45公斤，农业产值占全县国民经济总额的87%以上。即使为了吃饱饭，开荒垦林多播种几万亩地，全县年人均粮食产量也不足180公斤。而开荒垦林会带来更严重的生态破坏、水土流失，只会让农业生产陷入恶性循环的怪圈。梯地则以其保土、保水、保肥成为改善耕地质量，提高亩产，解决吃饱饭难题的重要方式之一。

梯地是中国山区农民在农业生产实践中的创造。白河的农民群众从一开始的捡“跑马石”垒在地边达到保土，到逐渐发展为修坡式梯地以保土、保水、保肥。1965年2月，时任中共西北局第三书记、代理中共陕西省委第一书记的胡耀邦来白河视察，曾肯定大双公社新庄大队修坡式梯地（既降坡度、减缓水土流失，又使粮食增产）的做法，并指出“新庄的道路是山区建设的方向！”此后，白河县委、县革委号召 “远学大寨、近学新庄。”

相对于石坎子梯地，坡式梯地“一年修，二年跨”的弊端和不足也是明显的。1972年，白河县委召开扩大会，就修“土坎子”和修“石坎子”展开讨论。并最终做出修“土坎子”的决定。提出“以土为主，山、水、林、路全面规划，综合治理。”号召大搞土坎子梯地，主攻缓坡地，以达到改善农业生产基本条件，解决全县人民吃饭问题。

在贯彻落实县委、县革委大搞土坎子梯地的号召和决策时。想把白河的事情办好而求实求是的李群欣，按县委、县革委提出的“三三制”（三分之一时间下基层，三分之一时间在机关处理事务，三分之一时间抓政治学习）的要求，把近一半的工作时间投入到跑基层面上的调研指导，及蹲点与农民群众的“三同” （同吃、同住、同劳动）实践上。他几年间几乎跑遍了白河的各社区队，并先后蹲点桃元公社后坡大队与大双公社高潮大队。        

在与干部群众总结修土坎梯地的经验教训和反复的调研思考后，求实、求是的李群欣坚持认为：修石坎子虽成本高，“保土、保水、保肥” （群众 称“三保”地）的效果更好，更适合白河。从长远看，应大力兴修石坎水平梯地。

1973年，安康地区在紫阳召开农田基建现场会。会上，修“土坎子”和修“石坎子”仍存在争论。李群欣在与同参会的县农林水牧局局长黄立志等沟通研究后，一致认为白河应号召大修石坎梯地。并由李群欣拍板决定，回县传达地区农建会议精神时，号召大力兴修石坎子梯地。后又在实践中进一步改进为修石坎子水平梯地。

由此，李群欣开始主导开创了白河县治土改坡，大力兴修石坎水平梯地的农田基建主改新方面和新局面。而领导身体力行抓点带面，动员、宣传、组织、奖励等多措并用及干部群众苦干实干，则是白河兴修石坎水平梯地成功的三个关键。

为倡导宣传兴修石坎水平梯地。李群欣组织县内有一定文字功底的干部，编辑总结出“学大寨，修梯田，石坎坎，金碗碗，质量标准第一关。等高石坎，水平连片，深翻五尺，活土盖面。路沟齐全，亩肥一万，粮过五百（市斤），多做贡献。”等具有白河地方特色的顺口溜式的小调。并由当时县委、县革委抽调组成的各期整顿农村基层组织的“农业学大寨毛泽东思想宣传队”和工作组，到社队广泛宣传。一时间，“石坎坎，金碗碗”等通俗上口的修石坎之类的小调，在全县乡野和307个大队的修地工地广为传唱。

修石坎相对于修土坎投入物、劳力倍增。为解决石头等物的成本倍增问题。李群欣要求县财政局、物资局筹农建资金20万元、炸药800吨，定额投资修石坎地并验收。而1973年、1974年白河县全年地方财政收入仅为80万元左右。同时，随着1973年10月襄渝铁路白河段接轨通车，支援襄渝铁路建设的大部民兵回各社队。全县又组织起1500多个12000多人的长年农建专业队，坚持“冬春大会战，长年不断线”大修石坎水平梯地。

自1973年冬白河大搞石坎水平梯地以来，县委、县革委的各主要领导也身体力行，各自蹲点带面，掀起了全县范围内的大兴石坎水平梯地的建设高潮。李群欣所蹲点也从后坂大队到了高潮大队（1974年）。此时的李群欣除开会外很少滞留机关，大部分时间在基层。下基层的李群欣是雷厉风行、求实求是的，跑面的李群欣是严谨严格的，蹲点的李群欣是与农民打成一片的。他常说：“要想干事，有胆量干事！想好需要办的事就全力去办，没有办不成的事！”凡作风漂浮不实，办事拖拉不力的干部，都挨过他的训斥，在工作时间抓住干部打扑克即严厉批评。

李群欣一旦决定第二天下基层即风雨无阻。一般是晨时上班给县委办公室招呼声，拿包就走。一次下雨，办公室的同志以为他不走了，就没提前安排人跟随。谁知一上班他又是一声招呼后，提包抬脚冒雨就走。待办公室忙安排通讯员小跑赶上他时，已出县城了。

蹲点，李群欣是背起铺盖卷住在大队或农户家，与农民同吃同住同劳动。他从西安来白河时带来的一床被褥，就在高潮大队被1975年的山洪冲走了。

跑面，李群欣都在区社机关食堂吃饭，总是提前声明：“大家一起吃，不要为我单独做饭！”蹲点跑面按规定交钱、粮票，且从不报销差旅费。他到那个社队办什么事都提前有考虑，给司机说到那就到那，风雨无阻。吉普车来时不准载客，回县城时可载客。

一次坐吉普车跑面到小双公社，谈毕工作后，在小双公社机关食堂就餐。当李群欣看见别桌4菜，已桌6菜时，就坚持退掉2菜才吃。干部劝酒时，不沾酒的李群欣只礼节性的端起杯子，然后对跟随的干部说：“你们喝。”待干部们喝了四五杯后，李群欣又说：不喝了！回去我请你们喝。”餐毕坐车即走，而且不准带东西上车。

1974年秋的一天，李群欣跑面来到西沟乡一修地现场。天下着大雨，随行忙撑开伞，被他一把推开伞，在“修地的群众就不怕淋湿吗？”的责怪声中，冒着雨深一脚浅一脚地赶向抬石头的农民群众。

在白河县委、县革委的组织领导下，在李群欣的大力倡导主导下，在他和同事们身体力行抓点带面的带动下，在全县干部群众长年修田造地的苦干实干下。1973年、1974年白河即新造石坎水平梯地2万多亩，坡式梯地改石坎梯地近2万亩。至1975年冬，全县已累计兴修石坎水平梯地88000多亩，桃元、小双等公社已户均修3亩以上。

与此同时，白河县抓大力兴修石坎水平梯地的举动也得到了省、市领导的肯定。1974年11月5日，陕西省委书记霍士廉、安康地委书记鱼正东等省、市领导来白检查工作，视察了药树、卡子等地的石坎水平梯地，并给予了充分肯定；1975年1月7日李群欣开始主持县委常委会，2月，李群欣任白河县委书记、县革委会主任； 3月，李群欣在县委常委会上提出“农田基建是学大寨的重要内容。要因地制宜，从实际出发，忌贪大求全，要搞小基建队”；同月，安康地委农村基层组织整顿工作现场会在白河召开；7月19日，安康地委在白河召开农业学大寨会议。白河整队、修地的经验开始在全区学习推广。并随着农业学大寨运动的深入，而持续掀起高潮。止1976年2月，全县以骨干民兵组建农田基建专业队1521个，民兵12387人，常年修田造地。

领导的肯定、职位的提升，李群欣肩上的责任和担子更大、更重了，他也更忙了。一年春节，县委食堂停火，因忙于工作，李群欣仍留在白河未回西安。一同志见此情景，在感动之余，给他办公室送去了些糖果、花生、羊腿等。并擦干煤油炉，生活做饭，帮他过了一个凑合的春节。

正当责任和担子更大、更重的李群欣和同事们，一方面带领全县人民继续大修石坎水平梯地，一方面筹划白河新的发展蓝图时。一场突如其来的百年不遇的暴雨洪灾，给白河县委、县革委和这位新“班长”以巨大的挑战和严峻的考验。

三、大灾、大干、大前进！

1975年是共和国历史上一个值得记住的年份。1月，二次复出的邓小平根据毛泽东提出的“安定团结”，“把国民经济搞上去”的方针，主持开始了一年多的对各方面工作的全面整顿，纠正“文化大革命”的左倾错误。这一年白河县遭遇了一场百年不遇的暴雨洪灾。

1975年8月7－9日，白河县境顺水、中厂、卡子、茅坪、西营一带持续特大暴雨。时“人在室内感到闭气，雨打身痛”。8日，白石河（县境流长最长，流域面积最大的河流。有记载的历史上最小流量0.12立方米/秒）流量达1360立方米/秒；9日凌晨5时，数条沟道的水汇集成7米多高的山洪，沿红、白石河倾泻直下，席卷而来。时白石河最高流量达2080立方米/秒，人畜、房屋、家具瞬间失踪。此次暴雨洪灾白河县死171人、伤79人，冲毁农田53000多亩，房屋倒塌4900多间，所有沿沟道路、公路尽毁，10个公社110个大队61481人严重受灾。

洪水就是命令！面对突如其来的洪灾，李群欣任书记、主任的白河县委、县革委全力以赴，沉着应对。一方面迅速有效地组织动员全县干群和官兵投入抢险一线，救人救物；另一方面，8月9日县委即向受灾人民发出慰问信，县委领导成员带着慰问信、救灾物质和干部奔赴灾区，慰问安置灾民，查看灾情，同时积极向省地和周边县区汇报并求援。8月13日，县救灾指挥部成立，下设办公室处理日常事务。抢险中，18万（1975年179800人）白河人民和官兵，在县委、县革委领导下，冒着生命危险，先国家，后集体，先别人后自己，冲向灾区，尽可能让损失减小。 

凉水公社一社员，在每秒7米的洪水冲来时，先揭掉房屋后檐石板，抢出集体保存的230市斤小麦良种后，自己家却被冲得一干二净。县武警中队全体官兵不顾生命危险，扑向汹涌的白石河，搏激流后，赶赴县农场救人、抢物。构扒－民办教师，在区邮电所职工都去区供销社协助抢险而洪峰来到时，不顾生命危险，义无反顾的冲进所内抢救邮电器材，最后被大石头砸断腿而昏倒……此类事例不胜枚举。

在指挥抢险救灾中。为察看灾情，李群欣顶着暴雨，翻山越岭走了100多里山路赶到卡子、茅坪等重灾区。县委8名常委除留1人守机关外，7名分率500多名县区干部赶赴抗灾生产自救一线。县委、县革委得知构扒区食盐、煤油等短缺，立即动员组织县城干部、职工、工人和群众，出动400多人次，肩挑背扛，步行涉水，2天即送去食盐1.1万多市斤、煤油300多市斤、食品3000多市斤。

“一方有难，八方支援”省地派出的工作组、慰问团和医疗队纷纷赶赴受灾社队，救灾物质也陆续拨付到位。同时白河邻近的湖北省郧阳地委、竹山县委和驻白部队，也分别慰问，并支援救灾物质。

在面对洪水肆虐后满目疮痍的家园时。白河县委、县革委没有被困难吓到，更没有向困难低头！县委、县革委发出“大灾、大干、大前进！”的号召。带领18万白河人民迅速投入到抢种、抢收、修田修路的生产自救和重建家园的大干中。

灾后3天，灾区商业单位营业；灾后4天，全县已恢复5区25公社中断的电话线路；灾后12天，90%伤员脱险；灾后19天，抢种晚秋作物4万多亩，修复农田360多亩，新修农田240多亩。

洪水后，57公里的汉白路白河段，塌方、水毁200多处，交通运输中断；冷（水）西（营）37公里，水毁大半；河（厚子河口）坪（茅坪）路21公里，水毁大半。县委定出15天、20天、45天抢修通车。县委领导和民兵一齐上工地，根据进度和修路民兵集体讨论后，分别调整为提前5天抢修通。最后，在干群们冲天的干劲中，汉白路5天通车（8月28日）、冷西路20天、河坪路24天。

9月下旬，县委、县革委已开始着手制定1976年生产计划，讨论县“五五”规划。“

白河县档案史志局：蔡建中