安政办发〔2010〕26号

汉滨区人民政府，市政府有关工作部门：

　　《安康市中心城区“六小”行业设置及管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年四月六日

安康市中心城区“六小”行业设置及管理办法

 第一章总则

 　　第一条　为加强对“六小”行业的卫生监督管理，防止环境污染，保护城市生态环境，提高城市品位，保障人民身体健康，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称“六小”行业，是指小旅店、小歌舞厅、小理发美容店、小浴池（浴足）场所、小餐饮（夜市）摊点（包括小加工作坊、中西式小餐厅等，下同）、小网吧。
　　小旅店：床位总数在30张以下或客房数15间以下。
　　小歌舞厅：经营场所建筑面积小于150㎡，以卡拉OK为主。
　　小理发美容店：座（床）位少于10座（床）。
　　小浴池（浴足）场所：营业面积在150㎡以下。
　　小餐饮（夜市）摊点：加工经营场所面积小于等于150㎡的小型饭店快餐店、小吃店、小食品店、卤食店、职工食堂、糕点、冷饮加工等场所。
　　小网吧：电脑少于50台。
　　第三条　在安康中心城区内从事“六小”行业经营活动的单位和个人应当遵守本办法。
　　第四条　“六小”行业监督应当遵循以块为主、条块结合、全程监督、动态管理的原则，实行分级管理制度。
　　卫生行政部门为安康中心城区“六小”行业监督管理的牵头单位，负责“六小”行业监管的综合协调、安排部署、监督检查、考核评比，主管小旅店、小歌舞厅、小理发美容店、小浴池（浴足）场所的卫生监督管理工作；药监部门负责安康中心城区小餐饮（夜市）摊点（不包括小食品加工作坊）的监督管理工作；文化部门负责安康中心城区小网吧的监督管理工作；质监部门负责安康中心城区小食品加工作坊的监督管理工作。
　　公安、工商、城建、环保、城管执法等部门根据各自职责，配合做好“六小”行业监督管理工作。

第二章设置审批

 　　第五条　“六小”行业设置规划由城建部门依据城市建设总体规划提出具体设置意见，由城建、卫生、质监、工商、文化等部门实施。
　　“六小”行业设置严格按照城市建设总体规划及“六小”行业具体设置意见审批。
　　第六条　开办“六小”行业单位，应当符合下列条件：
　　（一）有满足加工、生产、经营所需场所，布局合理。开办小餐饮的，其操作间面积不小于8平方米；开办理发美容店，面积不小于10平方米；
　　（二）有餐饮具、顾客用具消毒保洁设施、设备，并运转良好。因受条件限制，无法对餐饮具进行消毒的，应当使用集中消毒配送的餐具；
　　（三）防蝇、防尘、防鼠、通风设施完备；
　　（四）店容店貌干净、整洁，食品存贮符合要求；
　　（五）从业人员有健康证，并经卫生知识培训取得培训合格证，个人卫生符合要求；
　　（六）符合城市建设规划及“六小”行业具体设置意见要求；
　　（七）法律法规规定的其他标准。
　　第七条　申办经营“六小”行业的单位和个人，在征得城市管理部门同意后，到工商部门提出申请，工商部门负责向申请人预先告知申办有关要求，抄告有关主管部门。主管部门要组织执法人员按照法律法规的规定进行现场评价，现场评价达标的才能准入，不达标的一律不得准入。各主管部门及时将准入结果告知工商部门，工商部门依法做出准予工商登记注册或不准工商注册登记。
　　第八条　申办的“六小”行业影响范围较广、可能涉及第三方利益或情况比较复杂的，经有关部门现场评价还难以决定是否许可的，可提请卫生行政部门组织召开听证会和联合会审，充分听取“六小”行业经营业主、相邻住户和社区管理部门的意见，认真制作听证笔录，再予决定是否批准。听证会应在申请人、利害关系人提出听证申请后的20日内完成。
　　第九条　按照“六小”行业设置规划，禁止审批下列事项：
　　（一）在居民住宅区以及居民住宅楼(含居民住楼裙房商住楼)内，一律不得新办产生噪声、恶臭、油烟、烟尘、异味等污染的“六小行业”经营单位，经规划作为特殊用途的除外。
　　（二）禁止在无排污管网处新办“六小”行业经营单位。
　　在前款规定范围内现已开办的“六小行业”经营单位，其污染物的排放必须符合环境保护要求，经处理后仍不能稳定达标排放的，工商部门依法吊销营业执照。

第三章评审定级

 　　第十条　“六小”行业单位评审定级按照危险性评估原则，经营单位的硬件设施、卫生管理、日常保洁等情况进行量化打分，依据打分结果将其分为A、B、C三级，量化打分得分在90分以上者，核定为A级，量化打分得分在70-89分者，核定为B级，量化打分得分在60-69分者，核定为C级，量化打分得分低于60分者，不予评定等级，并在经营场所悬挂量化等级标示牌。
　　卫生行政部门负责小旅店、小歌舞厅、小理发美容店、小浴池（浴足）场所的量化工作；药监部门负责小餐饮（夜市）摊点的量化工作；文化部门负责小网吧的量化工作；质监部门负责小食品加工作坊的量化工作。
　　第十一条　“六小”行业量化评审标准参照国家相关规定实
施。
　　第十二条　量化等级标示牌由各主管部门统一制作，评审合格后统一发放。
　　第十三条　“六小”单位应当将量化等级标示牌悬挂于经营场所的醒目位置，不得遮蔽掩藏。
　　第十四条　“六小”单位对初次评审结果不满意，愿意限期改正的，主管部门应给予技术指导，帮助改进完善。期限届满后，予以评审定级。
　　限定期限最长不超过15日。
　　第十五条　落实监管责任。卫生部门负责小歌舞厅、小浴室（浴足）、小旅馆、小美容美发等公共场所的执法监管工作；药监部门负责小餐饮（夜市）摊点的执法监督；工商部门负责集贸市场内小餐饮店、小食品经营门店的监督管理，取缔无证经营门店；文化部门负责歌舞厅、网吧等娱乐场所的监督管理；质监部门负责对小食品加工作坊的监督管理；城管部门负责对流动饮食摊点进行规范管理，取缔非法流动摊点，拆除明锅亮灶；公安部门负责为“六小”行业整治提供安全保障，对监督整治过程中出现的妨碍公务、暴力抗法行为依法予以查处。

第四章监督管理

　　第十六条　对不同级别的“六小”单位，实行不同的监督频次，具体要求如下：
　　（一）A级单位：每年监督监测频次不超过2次；
　　（二）B级单位：每年监督监测频次不少于4次；
　　（三）C级单位：每1--2月监督监测一次。
　　第十七条　A、B级“六小”单位在一年内受到三次限期整改或两次行政处罚的，监督机构予以降级。
　　“六小”单位经整改15日仍达不到C级标准的，主管部门可依法吊销其许可证，并告知工商行政管理部门。
　　第十八条　“六小”单位发生一次食物中毒或引发传染病疫情事故的，由主管部门收回量化等级标示牌，并依照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》的有关规定予以处理。
　　第十九条　“六小”行业量化等级每年复审一次。依据复审结果作出确认、升级、降级决定。
　　第二十条　市、区人民政府定期组织有关部门对“六小”行业监督管理工作进行督察考核。对在“六小”行业管理工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。
　　第二十一条　有下列情形之一的，责令限期整改；造成严重后果或较大社会不良影响的，追究责任人和主管领导的责任。
　　(一)不坚持标准审批的；
　　(二)不按标准量化评分而定级的；
　　(三)不按程序评审定级的；
　　(四)监督监测达不到规定频次的；
　　(五)监督管理不到位的。
　　第二十二条　执法人员在进行监督检查时，应按照执法与管理相结合，处罚与教育相结合的原则，依照法定程序规范执法、文明执法。对执法过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。