2018年3月1日

政府工作报告确定重点任务分解方案

  经安康市第四届人民代表大会第四次会议审议通过，2018年全市经济社会发展预期目标为：生产总值增长9.5%，力争达到10%；全社会固定资产投资增长15%；规上工业增加值增长13.5%，力争达到14%；社会消费品零售总额增长13%；财政总收入和一般预算收入分别增长4%和6%；城乡居民可支配收入分别增长8.5%和9%；完成省定主要污染物减排和节能降耗任务，汉江出境断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准；实现镇坪县脱贫摘帽和403个贫困村18万贫困人口脱贫退出。为确保实现上述目标，现就政府工作报告确定重点任务责任分工明确如下：
  一、强化关键支撑，扩大有效投资
  1．实施210个市级重点项目，完成年度投资465亿元，着力补齐基础设施、产业发展、生态环保、社会民生等领域的短板。（市发改委牵头，各县区政府、市政府有关工作部门分工负责）
  2．力促西渝高铁西安至安康段，石泉、汉阴、平利通用机场开工，推进旬阳至桐木高速连接线、汉阴凤凰山隧道项目前期工作，加快安康机场和平镇、安岚、石宁高速、阳安铁路二线建设。（市发改委、市交通局、市机场办牵头，有关县区政府分工负责）
  3．扎实推进750千伏输变电工程，实施月河、平利330千伏输变电工程。（汉滨区政府、平利县政府、恒口示范区管委会、安康供电局、地电安康分公司分工负责）
  4．加强城乡宽带网络建设和业务发展。（市工信局牵头，市无线电管理处、电信安康分公司、移动安康分公司、联通安康分公司、铁塔安康分公司、广电网络安康分公司分工负责）
  5．强力推进西北电子信息产业基地、智能终端电子信息产业园、硒谷动力产业园、西北纺织服装产业城、陕西建工新型建材工业园建设。（市发改委、市工信局牵头，汉滨区政府、高新区管委会分工负责）
  6．强力推进北医大新药研发及生物医药工程、南水汽配二期和旬阳、白河电站等项目建设，大力促进恒大未来城、颐高新经济产业城、旬阳高新区富硒产业园等项目开工。（市发改委、市工信局牵头，旬阳县政府、白河县政府、高新区管委会分工负责）
  7．支持新社区工厂加快发展，扩大在移民搬迁社区的覆盖面，带动群众就地就业增收。（市人社局牵头，各县区政府、高新区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  8．高标准实施中心城市水环境治理，深入推进大瀛湖生态环境保护治理，加强月河综合整治、蒿坪河流域污染防治与生态保护系统建设，在沿江沿河集镇、社区再建一批污水处理设施。（市水利局、市环保局、市住建局、市发改委牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  9．精心谋划接续项目，突出基础设施、富硒产业、包装饮用水、能源环保、装备制造、特色小镇、现代物流、电子商务、公共服务等重点领域，谋划一批高成长性项目。（市发改委牵头，各县区政府、市政府有关工作部门、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  10．突出抓好泰远科技产业园、纳米材料产业园、医疗器械产业园等36个工业项目建设，力促工业产值突破200亿元；建成市一小高新校区、青少年足球训练基地，加快建设天贸物流城二期、生态健康养老城和市民服务中心、鎏金蚕广场、安康中学高新校区、国际标准医养特色医院，建成运营瑞斯丽酒店和北城中央、红星美凯龙等商业综合体，促进人口人才和城市要素加速聚集。（高新区管委会负责）
  11．强化恒口试验区基础设施配套，新建标准化厂房5万平方米；推进香山小镇、凤栖花谷等田园综合体建设，加强明清古街保护开发；开工建设恒河水库、鸿志学校、仁济医院；建成垃圾处理场。（恒口示范区管委会负责）
  12．加快“水画小镇”建设，启动玉兴岛综合改造，加强景区资源综合管控与旅游市场整治，加快创建国家5A级旅游景区，打造瀛湖旅游新形象。（瀛湖生态旅游区管委会负责）
  13．新建25万平方米标准化厂房和一批配套设施，打造10个左右产业集群，加快培育石泉等工业园升级为省级经开区，创建4至5个省级县域工业集中区示范区。（市工信局、市商务局牵头，各县区政府、高新区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  14．以“千村千园”为抓手，实施产业融合与园区提升工程，新增市级以上现代农业园区60个，培育航母型现代农业园区20个，创建生态循环园区20个，打造三产融合园区10个。（市农业局、市林业局、市水利局、市移民局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  15．发挥政府资金撬动作用，激发社会资本活力，组建创业创新基金，支持各类创业团队、小微企业和成长性企业发展。（市财政局牵头，各县区政府、市工信局、市人社局、市农业局、市科技局、市工商局、市金融办分工负责）
  16．鼓励市属国有企业在风险可控、安全流动的前提下，参股萌芽期、初创期、成长期等“双创”型企业。（市国资委负责）
  17．以安康高新区为龙头，发挥园区、孵化器、工程技术中心、科技资源统筹中心等科技创新平台的协同效应，结合金融聚集区建设，集聚创业投资团队。（市科技局牵头，高新区管委会负责）
  18．加快以企业为主体的技术创新，持续抓好200家科技型企业培育。（市科技局牵头，各县区政府、高新区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  19．构建亲清新型政商关系，创新政企互动模式，建立精准支持政策，完善正向激励机制，营造企业家健康成长环境。（市优化办、市发改委、市招商局、市工信局、市政务服务中心牵头，各县区政府、市政府各工作部门和直属机构、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委、恒口示范区管委会会分工负责）
  二、加快产业融合，提高供给体系质量
  20．构建绿色循环产业体系，进一步强化工业主导地位和支撑作用。（市发改委、市工信局牵头，各县区政府、高新区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  21．持续抓好富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸等绿色工业。（市工信局牵头，各县区政府、高新区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  22．依托包装饮用水产业联盟，力促与全球全国行业领军企业合作，支持真硒水、天一泉、富硒宝、巴山雪等企业做强，培育茶饮、果酒和功能饮料等关联产业，打造“安康水•健康水•富硒水”品牌。（市工信局牵头，各县区政府、市发改委、市财政局、市工商局、市质监局、市食药监局、市富硒产业办公室分工负责）
  23．围绕打造区域玩具生产基地的目标，聚力支持和全力吸引全国毛绒玩具等企业在安康落地聚集。（市人社局、市工信局、市招商局牵头，各县区政府、市财政局、市脱贫办、高新区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  24．加快推进镇坪中药配方颗粒、华秦全钒储能、华润风力发电等项目，强化旬阳烟厂、华银科技、奥邦锻造等40户重点工业企业运行保障，加大政企结对帮扶的力度。（市工信局牵头，各县区政府、高新区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  25．全面落实工业稳增长促投资政策措施，打好减税降费、简政放权、银企合作、环境保障“组合拳”，坚定支持民营经济、实体经济发展壮大。（市工信局牵头，各县区政府、市发改委、市财政局、市工商局、市公安局、市职转办、市金融办、市国税局、市地税局、人行安康中心支行分工负责）
  26．培育规上工业企业40户、产值过5亿元企业5户。（市工信局牵头，各县区政府、市统计局、高新区管委会、恒口示范区管委会、国家统计局安康调查队分工负责）
  27．建设陕茶一号、核桃和魔芋良种繁育示范园各20个，生态渔业滤食性品种繁育示范园10个。创建阳晨生猪产业联盟循环示范园30个，全市生猪出栏稳定在300万头以上。力促魔芋、核桃种植面积达到40万亩、180万亩。新建和改造茶园14万亩，实现茶产业综合产值80亿元。创建省级山林经济示范县2个、示范镇20个。（市农业局、市林业局、市水利局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  28．清理整顿规范瀛湖主景区网箱养殖，发展滤食性鱼类，在秦巴山涧发展特色冷水鱼，水产品保持4万吨以上。（汉滨区政府、市水利局、市环保局、瀛湖生态旅游区管委会分工负责）
  29．严守耕地红线，稳定粮食生产和蔬菜种植，提升蚕桑、烤烟、林果等传统产业。（市国土局、市农业局、市林业局、市烟草局分工负责）
  30．实施“十百千万”农业经营主体培育工程，坚持“企业+基地（合作社）+农户”发展模式，新培育茶产业省级龙头企业5家，SC认证企业150家；创建市级以上魔芋加工龙头企业6家。（市农业局、市食药监局、市林业局牵头，各县区政府分工负责）
  31．加强富硒产业基础研究、产品研发、标准制定和品牌建设，通过地方立法严格规范和管控“安康市富硒食品产品专用标志”及“安康富硒”称谓的使用。（市富硒产业办公室牵头，市质监局、市食药监局、市工商局分工负责）
  32．推进农业标准化和“三品一标”农产品认证。（市农业局、市质监局分工负责）
  33．推进茶叶品牌整合，组建运营富硒茶业集团和秦汉古茶公司。（市林业局牵头，市国资委、市农业局、市扶贫开发公司分工负责）
  34．健全“安康富硒茶”地理标志商标使用和保护机制，完成安康富硒猪肉国家行业标准发布，启动安康富硒魔芋、富硒鱼、富硒核桃国家行业标准立项工作。（市富硒产业办公室牵头，市农业局、市林业局、市水利局、市质监局、市工商局分工负责）
  35．加快紫阳县地标产品省级示范县建设，积极申报石泉蚕桑、镇坪黄连、旬阳拐枣国家地理标志保护产品，推进岚皋魔芋、平利绞股蓝、镇坪中药材和宁陕天麻、猪苓等省级知名品牌示范区创建。（市质监局牵头，有关县区政府分工负责）
  36．围绕建设“秦巴明珠”生态旅游城市，坚定全域旅游发展方向，扎实实施旅游产业发展三年行动计划，推动旅游与其他领域深度融合，深化旅游“厕所革命”。抓好游客服务中心建设、4A景区品质提升、瀛湖文旅产业基地、南宫山国家5A景区创建、旅游市场综合整治和生态旅游服务业标准化建设，提升安康旅游发展整体水平。支持石泉、岚皋、宁陕创建国家全域旅游示范县；加强旅游区域协作，打造秦巴山区生态文化旅游区和大巴山风景道，培育健身休闲游、医疗康养游、山地森林游和低空飞行游等新的旅游业态。（市旅发委牵头，各县区政府、瀛湖生态旅游区管委会分工负责）
  37．深入实施“互联网+”行动计划，推进三次产业深度融合、协同发展，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。（市发改委牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  38．培育电子商务、现代金融、大健康产业和分享经济、消费经济等新型业态，以高质量供给激活市场、扩大消费，力促国家电子商务示范县覆盖全部县区。（市发改委、市商务局、市金融办、市卫计局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  39．叫响做靓推广“安康美食”品牌，推动商贸物流、住宿餐饮、文化演艺、交通运输等服务业转型提升。（市商务局、市文广局、市交通局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  40．新增市场主体3万户以上、力争总量达到20万户。（市工商局牵头，各县区政府、高新区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  三、拓展开放空间，以开放促发展、促改革、促创新
  41．创新思维和模式，把宣传推介安康贯穿政务、商务和各类节会活动的全过程，不断提升安康知名度、美誉度和吸引力。（市政府新闻办牵头，各县区政府、市招商局、市商务局、市工信局、市文广局分工负责）
  42．提升良好生态影响力，积极争创国家生态文明建设示范区，让好山、好水、好空气成为安康的“金字招牌”，让绿色、生态、富硒成为开放发展的核心优势。（市发改委、市环保局牵头，市财政局、市国土局、市水利局、市农业局、市林业局分工负责）
  43．提升地域文化影响力，大力弘扬开放包容、兼收并蓄的人文精神，深入挖掘移民文化、水运文化、汉水文化的深远影响和现实意义，打造独具特色、不可复制、国内外知名的“丝路源点•金蚕之乡”靓丽名片。（市文广局牵头，各县区政府、市国土局、市交通局分工负责）
  44．提升营商环境影响力，实施“优化营商环境十大行动”，拿出最好的资源、最好的政策、最好的服务，用最大的诚意识商、招商、安商、亲商、富商，打造全国一流的营商环境，形成产业、投资、人才等资源要素引力场。（市优化办、市招商局、市政务服务中心牵头，市发改委、市工信局、市人社局、市规划局、市国土局、市工商局、市商务局、市统计局、市国税局、市地税局、市金融办、市政府督查室分工负责）
  45．深入实施开放发展行动计划，聚力招商引资和招才引智，主动融入“一带一路”和长江经济带建设，紧盯珠三角、长三角、京津冀和关天、成渝、江汉经济圈等热点区域，抓住东中部地区产业转移、东西部扶贫协作和天津、常州对口帮扶等历史机遇，突出产业集群和产业链招商，大力引进装备制造、新型材料、生物医药、富硒食品、纺织丝绸、电子信息、健康养老、生态旅游等产业项目。（市招商局、市人社局、市商务局、市工信局牵头，各县区政府、市政府各工作部门和直属机构分工负责）
  46．坚持内资与外资、国企与民企、本地企业与外地企业、大项目与小项目一视同仁，由各级政府和部门“一把手”负总责，采取更大气魄、更新思路、更强力度、更实举措，加强招商政策落地和环境保障，遵循“热情接待、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效”原则，落实市县镇（办）政府主要领导“亲自招商、亲自接待、亲自洽谈、亲自协调”要求，推动一批好项目大项目落地，确保招商到位资金600亿元以上。（市招商局牵头，各县区政府、市政府各工作部门和直属机构分工负责）
  47．坚持“招商引资+产品推介”有效模式，强化专业招商、以商招商、产业链招商、领导带队招商和小分队跟进招商，鼓励本地人就地创业和在外创业成功人士回乡投资兴业，建立重点领域委托招商、重点地区驻地招商、重点行业顾问招商机制，建设高水平专业化招商队伍。强化招商引资目标考核和奖惩激励，用好“三项机制”，宽容失误失利，创造放手招商、大胆作为的良好环境。（市招商局牵头，各县区政府、市商务局、市工信局、市人社局、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  48．统筹招商引资与招才引智，强化吸引人才人口政策措施，继续实施“百千万人才工程”，积极吸引人口聚集，为追赶超越提供人力资本与人力资源保障。（市人社局牵头，各县区政府、市政府各工作部门和直属机构、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  49．发挥和扩大区位交通优势，着力培育枢纽经济、门户经济和流动经济，积极打造川陕鄂渝“融通枢纽”、陕西向南开放“第一门户”、丹江口库区及上游地区物流中心。（市发改委牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  50．持续推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单管理，认真落实减税降费措施，坚决斩断伸向企业和项目的一切“黑手”；深化相对集中行政许可权改革，打破互为前置的审批怪圈，实施“减证便民”行动，让群众办事更方便；加快“双随机、一公开”监管全覆盖和综合执法体制改革，建立失信联合惩戒机制，让违法者付出代价。（市职转办、市政务服务中心牵头，各县区政府、市政府各工作部门和直属机构分工负责）
  51．加快公用事业领域改革，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。（市发改委、市财政局分工负责）
  52．深化财税体制改革，完善政银企合作平台，精准对接融资需求，鼓励和支持企业上市融资，对国内A股上市企业给予一次性500万元财政资金奖励。（市财政局、市金融办牵头，市工信局、安康银监分局、人行安康中支分工负责）
  53．加快高新金融聚集区建设，提升金融再创新和自主创新能力，监督、管理和服务属地的全部金融活动，防范和化解金融风险。（市金融办牵头，高新区管委会、各县区政府、安康银监分局、人行安康中支分工负责）
  54．推进生态环保领域改革创新，打造“绿水青山就是金山银山”的“安康模式”。（市发改委、市环保局分工负责）
  55．加快统计管理体制、公立医院、城市管理执法体制和文化市场综合执法等改革，力促科技、教育、司法、社会治理等重点领域改革取得实效。（市编委办牵头，市统计局、市卫计局、市城管局、市规划局、市住建局、市文广局、市科技局、市教育局、市司法局、市公安局分工负责）
  56．统筹抓好国家主体功能区建设试点示范、政策性金融扶贫实验示范、低碳城市试点、医养结合试点和全省山林经济示范市、生态养老试点市、镇级小城市综合改革试验区建设，积极探索，大胆实践，确保规定动作到位、自选动作出彩，力促改革出成效、创新出经验。（市发改委牵头，市脱贫办、市金融办、市卫计局、市民政局、市林业局、恒口示范区管委会分工负责）
  四、推进乡村振兴，提升脱贫攻坚质量水平
  57．坚持以脱贫攻坚统揽全局，层层夯实责任，强化精准施策，由注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，由基础设施建设为主向产业就业转变，由大规模搬迁建房为主向搬迁后社区配套和新社区建设转变，走出一条符合安康实际、具有安康特色的减贫之路，打好决胜深度贫困的关键之战。强化保障性扶贫，用好政策机遇，着力补齐基础设施和公共服务短板。（市脱贫办牵头，各县区政府、市农业局、市林业局、市人社局、市教育局、市卫计局、市国土局、市住建局、市民政局分工负责）
  58．统筹近期脱贫与长远发展，把培育产业作为根本之策，全面推行“企业+基地（合作社）+贫困户”模式，大力培育新型农业经营主体和技能型农民，带动贫困群众增收致富。（市农业局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  59．2018年全面完成后三年的扶贫搬迁任务，推广“社区+工厂”“社区+景区”“社区+园区”等就业模式，因户因人解决好搬迁群众就业问题。（市国土局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  60．基础设施和公共服务建设“三年任务两年完成”，重点抓好当年计划脱贫退出的村，突出抓好深度贫困县和贫困村，确保道路、饮水、用电等基础设施和安全住房按期建成达标。（市脱贫办、市发改委牵头，市交通局、市水利局、市国土局、市住建局、市卫计局、市教育局、市体育局、市文广局、市工信局、市财政局、市民政局、市环保局、安康供电局、地电安康分公司分工负责）
  61．扎实推进东西部扶贫协作、中省定点扶贫和科技扶贫，持续推进“五大工程”，深入实施“百企帮百村”“青年助力脱贫攻坚”等社会扶贫活动，凝聚决胜脱贫攻坚的有效合力。（市脱贫办牵头，各县区政府、市发改委、市科技局、市农业局、市人社局、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  62．认真落实中央农村工作会议提出的乡村振兴任务书、路线图和时间表，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴发展规划，着力构建现代农业产业体系，加快建设美丽宜居乡村，逐步实现城乡一体、融合发展。（市发改委牵头，市农业局、市林业局、市水利局、各县区政府分工负责）
  63．积极稳妥推进农村土地制度和集体产权制度改革，深化“两权”抵押贷款改革试点，加快“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，促进农户与经营主体“联产联业联利联心”，推动建立农民分享产业链收益的长效机制，多渠道增加农民收益。推行村级组织+涉农企业（合作社）+“三变”的基本方式，优化农村资源、资产、资金等要素配置，鼓励工商资本、民间资本进入，形成规模集聚效应，促进农业和农产品加工业发展，激活“三农”发展内生动力。（市农业局、市脱贫办牵头，各县区政府、市金融办、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会、人行安康中心支行分工负责）
  64．落实粮食安全责任制和“菜篮子”市县(区)长负责制，保障区域粮食安全。（市发改委、市农业局牵头，各县区政府分工负责）
  65．依托企业和新型农业经营主体，加强职业农民和就业创业技能培训，推进农产品多元开发和精深加工，培育观光农业、美丽乡村、农村电商等新型业态。（市农业局、市人社局、市商务局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  66．加强和创新农村基层社会治理，深入推进“诚孝俭勤和”新民风建设，健全自治、法治、德治相结合的治理体系。（市民政局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  67．以道路、水利、电力、环保、通讯、宽带网络为重点，加大扩面提等项目争取及资金投放力度，推进城乡基础设施互联互通、共建共享。按照“四好农村路”要求，实施农村交通攻坚行动，两年内新建和改造农村公路8000公里。加快水毁基础设施修复重建，抓好农村环境与中小河流治理工程，实施农村通组硬化路、安全饮水、自然村动力电“三提升”工程，大力推进“厕所革命”和农业面源污染、村容村貌治理。积极拓展农村宽带网络应用领域，提高相关业务性价比，为农村发展“互联网+”提供有力支撑。（市发改委、市交通局、市农业局、市水利局、市环保局、市工信局、安康供电局、地电安康分公司分工负责）
  五、突出龙头带动，打造休闲养生“秦巴明珠”
  68．依法依规启动行政中心北迁工作，继续实施市级机关北迁工作。（市公产局、市机关事务管理局分工负责）
  69．继续实施江南老城区“拆公还公”“减容建设”，强力推进九大片区棚户区改造，注重历史建筑保护与利用，留住安康人的“老城记忆”。（汉滨区政府、市公产局、市住建局、市规划局、高新区管委会分工负责）
  70．坚持生态优先，突出规划引领，强化市区一体，统筹推进城东新区建设。（汉滨区政府牵头，市发改委、市财政局、市规划局、市住建局、市国土局、市水利局、市交通局、市卫计局分工负责）
  71．高标准实施“中心城市一江两岸亮化美化工程”，完成泸康大道二期和巴山路、江北大道综合改造，加快长春路、北环线、机场干线、新时代大道建设进度，加快推进南环中路、育才东路、瀛湖路改造和南平路、董家沟路建设，规划启动江南城区老街道文化和功能提升工程，完善内畅外联的城市路网体系。（市住建局、市规划局、市机场办牵头，汉滨区政府、高新区管委会分工负责）
  72．规划建设安康高新区医养新城项目，建成汉江大剧院、工人文化宫。完成江南污水处理厂迁建。（高新区管委会、市规划局、市住建局分工负责）
  73．按照信息共享、以点带面的原则，从民生领域入手启动“智慧安康”建设试点。（市工信局负责）
  74．巩固国家卫生城市、国家森林城市创建成果，统筹推进环保模范城市、文明城市、综治优秀城市“五城联创”，强化城市管理协同联动和综合执法，持续抓好精品示范街区建设，提升安康文明开放新形象。（市城管局〈创建办〉牵头，各县区政府、市政府各工作部门和直属机构、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  75．坚持城乡一体化发展方向，按照县城有活力、小镇有特色、社区和而美的要求，强化规划引领和项目支撑，力促城乡建设与管理融合，推动基础设施向乡镇延伸、公共服务向农村覆盖。（市规划局、市住建局牵头，各县区政府分工负责）
  76．启动月河快速干道建设，实施月河区域联动和综合整治，带动省主体功能区规划中我市月河川道“重点开发区域”和城镇带发展。创新体制机制，加快恒口镇级市建设，探索城乡统筹一体化发展经验。（汉滨区政府、汉阴县政府、市发改委、市交通局、市住建局、高新区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  77．支持9县城开展各层级的城市创建活动，以创促建提升城镇化水平。（市城管局〈创建办〉牵头，9县政府分工负责）
  78．建成79个城镇新型智慧社区，改善居民生活环境。（市民政局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  79．扎实推进平利长安、石泉池河、宁陕皇冠、旬阳蜀河等特色小（城）镇建设，继续抓好16个重点镇、3个省级文化旅游名镇（街区），推进农村新型社区建设，让城乡居民有更多获得感。（市规划局、市住建局、市国土局、市发改委牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  80．认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”和政府属地管理责任、环保部门监管责任、企业主体责任，全面完成中省环保督察反馈问题整改，高质量完成第二次全国污染源普查。（市环保局牵头，各县区政府、市政府有关工作部门、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  81．深入实施汉江水质保护“十大专项行动”，完善“河长+警长+督察长”管理责任体系，高标准实施沿江沿河城镇“两厂(场)”建设，加强瀛湖湖泊综合治理，推行重点监控源第三方管理运营。（市环保局、市水利局牵头，各县区政府、市发改委、市住建局、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  82．突出危化品运输、尾矿库、农业面源污染等重点，严格落实防控责任和应急措施，推行危化品道路运输“入境检查、重点护送、出境通报”工作机制，确保不发生重大环境污染事故。（市环保局、市安监局、市农业局、市公安局、市交通局、市水利局牵头，各县区人民政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  83．坚决打好“蓝天保卫战”，持之以恒开展秸秆焚烧、城市扬尘等专项整治，环境空气质量优良天数保持在310天以上。继续实施造林绿化和土壤污染治理、山水林田湖草生态修复。完成166个村农村环境综合整治任务。强化生态红线管制，加强秦岭生态环境保护和修复治理。（市环保局牵头，各县区政府、市公安局、市发改委、市城管局、市住建局、市规划局、市农业局、市林业局、市交通局、市食药监局、市国土局、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  84．支持企业实施清洁化生产、循环化改造，加强对固体废物与垃圾回收处理的监管，开工建设中心城市垃圾焚烧发电项目。（市发改委、市环保局、市工信局、市住建局、高新区管委会分工负责）
  85．全面开展国家低碳城市试点，倡导绿色环保生活方式，积极推广使用新能源，开展节约型机关、绿色单位创建等活动，引导全社会共建绿色家园，打造优美宜人的生态空间。（市发改委牵头，各县区政府、市政府各工作部门和直属机构分工负责）
  六、坚持为民惠民，在发展中增进民生福祉
  86．加快推进第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、高中教育普及攻坚计划，实施中心城区教育提升工程，探索集团化办学模式与运行机制，集中力量支持汉滨区创建国家义务教育基本均衡县（区）。（市教育局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  87．支持安康学院建设有特色、高品质的一流学院，以安康职业技术学院为龙头，深化产教融合与校企合作，着力培养技能型实用人才。（市教育局牵头，市发改委、市财政局、市人社局、安康学院、安康职业技术学院分工负责）
  88．深化医疗卫生综合改革，抓好医联体建设和远程诊疗，推动优质医疗资源下沉，加快形成分级诊疗格局。（市卫计局牵头，各县区政府分工负责）
  89．建成市公共卫生服务中心、市眼科医院和市人民医院门诊综合楼、市中心医院全科医生培训基地。（市卫计局负责）
  90．提升县级医院服务能力，推进镇卫生院、村（社区）卫生室标准化改造。（市卫计局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  91．抓好市中医院国家中医传承创新能力建设项目，加快建设秦巴区域中医诊疗中心；推进市中心医院江北院区扩能提升和江南院区内涵式改造。（市卫计局负责）
  92．完成汉滨区一院、三院建设，加快平利县医院二期、旬阳县中医院迁建和宁陕县中医院建设。（市卫计局牵头，汉滨区政府、平利县政府、旬阳县政府、宁陕县政府分工负责）
  93．扎实推进国家医养结合试点市建设，发挥市场主体作用，政府积极作为，推动医养结合与生态健康养老产业发展。（市卫计局、市民政局牵头，各县区政府分工负责）
  94．务实推进国家公共文化服务体系示范区创建。（市文广局牵头，各县区政府分工负责）
  95．启动安康美术馆、香溪书院和县区“三馆一院一中心”等一批公共文化设施项目。（市文广局牵头，各县区政府分工负责）
  96．实施“十强百优”文化人才扶持培养计划，持续推进汉剧振兴工程，加强地域文化研究和文化遗产保护利用，大力培育文化演艺、广播影视、工艺美术、动漫游戏等文化产业。（市文广局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  97．深入实施全民健身运动，以安康龙舟赛、半程马拉松、秦岭山地越野挑战赛等为重点，全年组织各类体育赛事50场次以上。（市体育局、市文广局牵头，各县区政府分工负责）
  98．扎实推进市体育运动中心前期工作，加快建设汉江全民健身长廊，高标准实施140个体育惠民工程，推动县城公共体育场全覆盖。（市体育局牵头，各县区政府分工负责）
  99．实施社会保障扩面提标，建设市生态休闲养老服务中心和10个居家养老服务示范社区。（市民政局、市人社局牵头，各县区政府分工负责）
  100．完善城乡社会救助和社会福利体系，关爱农村留守群体和社会困难群体，让安康大地充满大爱与温暖。（市民政局牵头，各县区政府分工负责）
  101．按照中省部署，深入扎实开展扫黑除恶专项斗争。实施“雪亮工程”，强化“三个精准防范”，打造立体化、信息化的社会治安防控体系，推进“智慧警务”。坚持民生警务理念，深化“破小案暖民心”活动，大力整治“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪，持续提高人民群众安全感。（市公安局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  102．积极推进安全生产领域改革创新，常态化开展隐患大排查大整治，加快实施尾矿库治理工程，全面建立安全生产双重预防机制，确保安全生产形势稳定。（市安监局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  103．全面推进“七五”普法，加快社会法治进程，推进社会公共法律服务平台建设，促进法治社会建设。完善人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷化解机制。（市司法局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  104．扎实推进“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，依法规范信访秩序，预防和化解社会矛盾。（市信访局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  105．全面加强市场监管，聚焦食品药品和产品质量安全，严格事中事后监管，切实管住、管好，支持争创省级质量强县、食品安全示范县和知名品牌示范区。（市工商局、市质监局、市食药监局牵头，各县区政府分工负责）
  106．完善社会信用系统，加强社会信用管理和应用，建设诚信社会。（市发改委牵头，各县区政府分工负责）
  107．加强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件防范与应急处置，对重点企业、重点部位、重大危险源实时监控，切实维护人民群众生命和财产安全。（市应急办牵头，各县区政府、市国土局、市安监局、市卫计局、市食药监局、市公安局分工负责）
  108．全面落实新一轮就业补贴和创业扶持政策，积极支持高校毕业生、在外务工返乡人员等各类群体在安康创业就业。大力发展新社区工厂，积极承接毛绒玩具等产业转移，力争新培育社区工厂100家，吸纳就业1万人。组织免费技能培训3万人次，发放创业担保贷款4亿元，城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。（市人社局、市招商局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  109．实施教育项目189个，完成投资5．3亿元，进一步提升城乡基础教育学校办学条件；组织中小学、幼儿园教师参加市级以上培训1万人次；推进中心城区教育提升工程，新增学位5000个，开展集团化办学试点，尽最大努力解决择校热、大班额问题。（市教育局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  110．扩大“居民健康卡”覆盖面，促进医疗服务全程大提速；实施新生儿52种疾病免费筛查；全市三级以上医院全部开通电话或网上预约挂号，推行同级医疗机构检查、检验结果互认，有效降低患者就诊费用；深入推行分级诊疗和双向转诊，家庭医生签约服务覆盖30%以上的家庭。（市卫计局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  111．认真组织实施政府购买棚改服务，完成11153户保障性安居工程建设（城市棚户区改造），新增租赁补贴发放2885户，完成农村危改9791户；围绕促进房地产市场平稳健康发展，积极探索建立符合安康市情的多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足不同层次住房需求。（市住建局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  112．按照“四个最严”的要求，以“小餐饮、小作坊、小摊贩”为重点，开展餐饮行业专项整治，加强网络订餐和外买食品监管，拒绝餐桌污染，确保食品安全，让老百姓吃得放心；新建和改造农贸市场2个、社区便民商业服务中心3个，评选一批市级食品安全示范单位。（市食药监局、市卫计局、市质监局、市工商局、市城管局、市住建局、市商务局牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  113．推动安康学院院地共建图书馆尽快向市民开放，中心城区新增24小时无人值守自助书屋20个，促进全民阅读，建设书香安康，提升城市品质；举办群众性公共文化活动50场次以上；实施10个县级公共体育场馆设施“三个一”改造，市县镇村四级学校体育运动设施全部面向社会免费开放。（市文广局、市体育局、市教育局、安康学院牵头，各县区政府、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  114．加强中心城市道路交通优化和早晚高峰交通疏导，有效消解南北通道、重点路段、校园周边等交通堵点；严厉打击车辆违法营运、乱停乱放行为，规范摩托车、电动车、代步车管理；新增和更新出租车270辆，新增公共停车泊位2000个。（市公安局、市城管局、市交通局、市住建局、汉滨区政府、高新区管委会分工负责）
  115．织密全市政务服务“一张网”，延伸12345便民服务“一条线”，完善公共资源交易“一个平台”，让信息“多跑路”、群众“少跑路”；推行马上办、网上办、一次办，推出更多“只跑一次”和“不见面”服务事项，办事时限再压缩20%，12345办理不超过5个工作日，降低企业参与公共资源交易成本。（市政务服务中心牵头，各县区政府、市政府各工作部门和直属机构分工负责）
  七、不断提升政府施政能力和服务水平
  116．深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委贯彻意见。带头落实“诚孝俭勤和”新民风建设要求，发挥导向和引领作用，以道德力量赢得人民群众、赢得事业成就。认真履行廉政建设主体责任和“一岗双责”，更加注重从源头上防控廉政风险，除腐败、零容忍，拒腐蚀、永不沾。（各县区政府、市政府各工作部门和直属机构分工负责）
  117．带头尊法学法守法用法，全面履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务等法定职责，自觉接受人大的工作监督、依法监督和政协的民主监督、媒体的舆论监督、群众的社会监督。完善依法行政体制机制，推进重大决策、政务公开、行政程序法治化，用严密的程序管好权力运行。认真办理人大代表建议和政协委员提案，深化政府信息公开，以公开为常态，不公开为例外，健全和完善政府权力清单、责任清单、负面清单制度，强化对缺位、越位、错位行政行为的监督制约与责任追究，让公共权力在阳光下运行。（各县区政府、市政府各工作部门和直属机构分工负责）
  118．围绕转变政府职能，扩大“互联网+政务服务”“一站式服务”和公共资源“阳光交易”覆盖面，降低制度性交易成本，增强发展内生动力。（市职转办、市政务服务中心牵头，各县区政府、市政府各工作部门和直属机构分工负责）
  119．紧扣基本公共服务和重大基础设施两大重点，深入推进政府和社会资本合作，多渠道提升共建能力和共享水平。（市发改委、市财政局牵头，各县区政府、市政府各工作部门和直属机构、高新区管委会、瀛湖生态旅游区管委会、恒口示范区管委会分工负责）
  120．深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离，提高社会服务体系建设水平和供给效率。（市编委办牵头，各县区政府、市政府各工作部门和直属机构分工负责）
  121．完善一级抓一级、层层抓落实的大督查格局，推行工作任务清单式管理，细化分解到项目、岗位和个人。坚持重点工作公开承诺、跟踪督办、问效问责制度，完善重点项目和重点企业领导包抓、部门帮扶等有效工作机制。（市政府督查室牵头，各县区政府、市政府各工作部门和直属机构分工负责）
  122．围绕提高执行力，倡导雷厉风行、马上就办，说到做到、办就办好，困难不回避、矛盾不上交、工作不拖拉，有决策就有落实、有安排就有反馈、有部署就有结果，确保政令畅通、令行禁止。（各县区政府、市政府各工作部门和直属机构分工负责）
  123．把诚信施政作为重要准则，以“徙木立信”的态度取信于民，以政府诚信带动市场诚信、企业诚信和个人诚信，营造诚信守法、公平竞争的市场环境，加快建设诚信安康，促进全社会诚信意识和诚信水平提高。（各县区政府、市政府各工作部门和直属机构分工负责）

  公文PDF原件：安政发〔2018〕8号.pdf